日前，交通運輸部部長(cháng)楊傳堂就“公交優(yōu)先”、構建交通運輸大部制格局、強化交通運輸服務(wù)等接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。新華社9月16日刊發(fā)《公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先——交通運輸部部長(cháng)楊傳堂談“公交優(yōu)先”》，本報今日全文轉載，敬請關(guān)注。
 “今天是我國首個(gè)‘公交出行宣傳周’活動(dòng)的第一天，我邀請大家坐坐公交，為擁堵的城市交通騰出點(diǎn)空間?！苯煌ㄟ\輸部部長(cháng)楊傳堂９月１６日接受新華社記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，“把綜合交通運輸的理念貫穿到各種交通方式建設、管理、運輸的全過(guò)程中，大力發(fā)展公共交通運輸，讓公眾的出行更方便、更快捷、更舒心、更安全，是全國交通運輸系統持續努力的目標?！?nbsp;   　　
　　發(fā)展公交緩解“城市病”
記者：２００８年國務(wù)院機構改革將包括城市公共交通在內的城市客運管理職責交給交通運輸部，交通運輸部采取了哪些舉措？
楊傳堂：城市公共交通是為社會(huì )公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì )公益性事業(yè)和重大民生工程。２０１２年１２月，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見(jiàn)》，這是新中國成立以來(lái)以國務(wù)院名義發(fā)布的第一個(gè)推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。交通運輸部已經(jīng)起草完成了《城市公共交通條例》，目前，國務(wù)院法制辦正在審核，爭取盡快出臺，以改變多年來(lái)城市公共交通無(wú)法可依的局面。交通運輸部今年發(fā)布了貫徹落實(shí)國務(wù)院指導意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，提出了１６條具體措施。出臺了支持公交都市創(chuàng )建的四項資金支持政策，將在四個(gè)方面加大對城市公交的投資補助力度；確定在“十二五”期間，選擇３０個(gè)城市開(kāi)展公交都市創(chuàng )建工作，力求以公交都市創(chuàng )建工作為抓手，指導有關(guān)城市加快落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰略。相信通過(guò)三至五年的努力，我國主要城市的公共交通發(fā)展水平將實(shí)現跨越式發(fā)展，城市交通擁堵、空氣污染等“城市病”也會(huì )逐步緩解。
　　公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先
記者：我國的公共交通處于怎樣的發(fā)展階段？如何看待政府在公交優(yōu)先里的角色？
楊傳堂：總體上看，目前我國城市公共交通發(fā)展仍然比較滯后，城市公共交通普遍服務(wù)能力不足、發(fā)展方式粗放、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題還很突出。與小汽車(chē)等私人交通方式相比，公共交通的競爭力明顯不足。目前，我國大城市公共交通出行分擔率平均約２０％左右，遠遠低于發(fā)達國家水平。
國內外實(shí)踐表明，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是有效緩解城市交通擁堵、改善城市空氣質(zhì)量、解決“城市病”的良藥。與小汽車(chē)相比，城市公共交通具有容量大、能耗低、污染小等多種優(yōu)勢。據測算，運送相同數量的乘客，公共交通與小汽車(chē)相比，可節約能耗８０％以上，節約道路資源９０％左右，污染物排放減少８０％。另外，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通可降低城市交通設施的建設和維護費用，提高城市交通系統運行效率，節約城市經(jīng)濟運行成本。
公交優(yōu)先，就是百姓優(yōu)先。城市公共交通是社會(huì )公眾日常出行所依賴(lài)的最基本的交通方式，解決的是社會(huì )公眾的基本生活需求，與公共醫療、義務(wù)教育等社會(huì )福利一樣，是政府應當提供的、人人應當享有的基本公共服務(wù)。
　　構建交通運輸大部制格局
　　記者：今年３月１６日，您被任命為我國綜合運輸管理新體制下的首任“大交通”部長(cháng)，交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航、郵政發(fā)展。大部制改革對推動(dòng)建立公共交通運輸體系有何作用？
　楊傳堂：經(jīng)過(guò)２００８年和今年的兩次政府機構改革，目前中央層面已經(jīng)基本形成了交通運輸大部制的格局，交通運輸部管理著(zhù)鐵路、民航、郵政三個(gè)國家局。對交通運輸行業(yè)來(lái)講，這是一個(gè)新的起點(diǎn)，今后可以統籌鐵路、公路、水路、民航、郵政等各種運輸方式協(xié)調發(fā)展。主要致力于以下目標：
一是發(fā)揮各種運輸方式的最佳優(yōu)勢，因地制宜，而不是一個(gè)地區各種運輸方式越多越好、越全越好，這不是綜合運輸；二是實(shí)現各種運輸方式的有效銜接，讓公眾出行“零距離換乘”。交通基礎設施要優(yōu)化布局、加強銜接；統籌技術(shù)標準和規范，在硬件和軟件上都能實(shí)現無(wú)縫銜接，推動(dòng)交通運輸公共信息服務(wù)平臺建設，在信息提供上無(wú)縫銜接。 
　　接長(cháng)交通運輸業(yè)的服務(wù)“短板”
記者：公眾對出行中遭遇的服務(wù)差意見(jiàn)頗多。新的交通運輸部在強化服務(wù)上有沒(méi)有新的突破？
　　楊傳堂：服務(wù)還是交通運輸行業(yè)的“短板”。交通運輸業(yè)的本質(zhì)屬性是服務(wù)，而不僅僅是修路修機場(chǎng)。這次“三定”方案中，將著(zhù)力強化運輸服務(wù)職能，從頂層上制定鐵路、公路、水運、民航、郵政的服務(wù)標準，出臺交通運輸部關(guān)于提升服務(wù)的指導意見(jiàn)，增加對企業(yè)服務(wù)的監督功能。
　　最近，我們組織開(kāi)展了“為民服務(wù)問(wèn)卷調查”活動(dòng)，公開(kāi)征求社會(huì )公眾最需要解決的交通運輸服務(wù)問(wèn)題?；顒?dòng)覆蓋了全國３１個(gè)?。▍^、市），參與人數近六萬(wàn)，回收調查問(wèn)卷５．８萬(wàn)多份，從中梳理出公眾的重要建議和意見(jiàn)２８條。交通運輸部已據此制定２８條服務(wù)承諾，并向社會(huì )公布，接受監督。