韓國是世界上人均汽車(chē)擁有量較多的國家之一，首都首爾的汽車(chē)保有量更是巨大，幾乎每個(gè)家庭都擁有私家車(chē)。盡管如此，利用地鐵和公交車(chē)仍然是市民日常出行的最主要交通方式，只是在節假日全家出游或返鄉探親時(shí)有車(chē)族才選擇自駕。近年來(lái)，首爾市政府大力發(fā)展公共交通體系，“公交先行”，有效地緩解了交通擁堵壓力。

     方便而快捷的公共交通體系

    地鐵是首爾居民出行最主要交通工具，發(fā)展軌道交通也是市政府緩解交通壓力的最主要手段。今年１１月二十國集團首爾峰會(huì )期間，一張制作精美的地鐵卡被作為首爾市市長(cháng)的禮物送給前來(lái)采訪(fǎng)的各國記者。盡管卡內只有相當于兩張往返車(chē)票的１８００韓元（１美元約合１１３９韓元），但卻足以讓人體驗到“哪兒都能去”的首爾地鐵的便利。

    在首爾，乘坐地鐵幾乎可以到達市內任何角落。在市中心，幾乎不到１公里就會(huì )有一個(gè)地鐵站。地鐵不僅覆蓋首爾市區，還連接了首爾周邊的“衛星城”等“首都圈”地區。

    首爾市政府在遠郊地區一些人口密集的地鐵站還建設了大型停車(chē)場(chǎng)，方便有車(chē)的上班族換乘地鐵，以緩解市區交通壓力。如今，借助地鐵便利，不少人開(kāi)始選擇“城里上班，城外居住”的生活工作方式。

    除了星羅棋布、密如蛛網(wǎng)的地鐵網(wǎng)，首爾市內還擁有眾多線(xiàn)路的公交車(chē)，作為對地鐵交通的補充和完善，實(shí)現了地鐵站和公交站、公交站和公交站之間的“零距離對接”。為了保證公交車(chē)的運行效率，在首爾的每條主要道路上都設有公交車(chē)專(zhuān)用道，即使在上下班車(chē)滿(mǎn)為患的擁堵時(shí)段，公交車(chē)也可以暢通無(wú)阻，基本實(shí)現了首爾市政府在公交車(chē)改革之初提出的“乘坐公交車(chē)也可以準時(shí)赴約”的目標。

    人性化和智能化交通服務(wù)體系

    在首爾，無(wú)論是在地鐵站還是公交站，乘客都可以通過(guò)車(chē)站的智能化終端顯示系統，隨時(shí)了解每一輛車(chē)的行駛位置、進(jìn)出站時(shí)間，以及道路擁堵情況，從而估算自己的行程。不僅如此，首爾市正在普及的新一代智能車(chē)站，還可以通過(guò)車(chē)站的觸摸屏，檢索周邊商場(chǎng)、餐館、醫院等生活設施，甚至可以享受進(jìn)行實(shí)時(shí)路況播報的ＩＰＴＶ等服務(wù)。

為使公交系統更加具有吸引力，政府還通過(guò)改革收費體系，提高公交利用率。為鼓勵換乘，首爾市規定，在１０公里距離內，無(wú)論換乘幾次，均按一次收取基本票價(jià)。同時(shí)，調低遠程費率，鼓勵市民乘公共交通工具出遠門(mén)。

    首爾市還在市民中廣泛開(kāi)展私家車(chē)自律停駛制度，提倡“每周一個(gè)工作日不開(kāi)車(chē)”，積極引導市民自覺(jué)參與。申請者可以通過(guò)網(wǎng)上申請等方式參加，申請被認可的車(chē)主將頒發(fā)的兩個(gè)電子標簽貼在前后擋風(fēng)玻璃上，接受全市各道路上的電子標簽識別器的“監督”?！昂细瘛避?chē)輛將獲得政府和企業(yè)提供的汽車(chē)稅、油費、停車(chē)費、洗車(chē)費減免等優(yōu)惠。今年的二十國集團首爾峰會(huì )期間，首爾市就提議市民自律實(shí)行汽車(chē)單雙號限行，取得了很好效果。

    買(mǎi)車(chē)容易開(kāi)車(chē)難

    在首爾，雖然買(mǎi)車(chē)很容易，但是開(kāi)車(chē)卻多少有點(diǎn)兒“奢侈”。首先，汽油很貴，政府在油價(jià)中增收養路稅和環(huán)保稅等，再加上停車(chē)難和停車(chē)費用高，市民利用公共交通工具更劃算。因此，雖然韓國政府并不反對市民買(mǎi)車(chē)，但養私家車(chē)的難和貴、公交的便宜和便利讓每個(gè)首爾市民自動(dòng)就做出合理的選擇。

    首爾市在不同地區實(shí)行了有差別的停車(chē)場(chǎng)建設標準和收費標準。針對交通較為密集的城市中心區和次中心區，實(shí)行帶有限制性質(zhì)的停車(chē)需求抑制措施，而對城市外圍地區，則維持現有規?；蚍艑捦＼?chē)場(chǎng)建設標準。

    停車(chē)空間的減少，也有效抑制了私家車(chē)利用率。比如在位于首爾最繁華的明洞商業(yè)區的樂(lè )天百貨，每逢周末或節假日，排隊停車(chē)往往要等上將近半小時(shí)。在明洞和今年舉行二十國集團首爾峰會(huì )的主會(huì )場(chǎng)ＣＯＥＸ貿易中心，每小時(shí)停車(chē)費高達６０００韓幣。一些繁華地段高昂的停車(chē)費和停車(chē)難也令很多有車(chē)族望而卻步。

    首爾市從１９９６年１１月開(kāi)始正式征收城市道路擁堵費，目的在于抑制私家車(chē)在城市交通擁堵地區的使用率，并為改善公共交通服務(wù)事業(yè)籌集必要財政收入。在南山３號隧道口，首爾市政府建立了市內唯一一座收費站，對過(guò)往車(chē)輛收?。玻埃埃绊n元交通擁堵費，但對乘坐人數超過(guò)３人的車(chē)輛則免征。

    此外，在韓國，很少能看到“官車(chē)”，各級政府部門(mén)公車(chē)極少。首爾市政府只有４輛“官車(chē)”。官員外出辦公往往利用公共交通工具。接待外國代表團來(lái)訪(fǎng)，除國賓外各單位幾乎都租賃車(chē)輛。